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三台县人民政府：你县《关于审批三台县5个乡镇级片区国土空间总体规划（报批稿）的请示》（三府〔2024〕107号）收悉。现批复如下。一、原则同意《三台县梓州城乡融合发展片区国土空间总体规划（2021—2035年）》《三台县凯江开放型经济片区国土空间总体规划（2021—2035年）》《三台县涪江三产融合发展片区国土空间总体规划（2021—2035年）》《三台县云台农文旅融合发展片区国土空间总体规划（2021—2035年）》《三台县涪东生态农业片区国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是三台县乡镇空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕服务和融入构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕，着力将梓州城乡融合发展片区打造成以特色农业品牌为核心的现代农业生产基地，以休闲观光、近郊旅游为主的都市农业体验区；将凯江开放型经济片区打造成绵阳市精品粮油复合产业园区、三台县农文旅融合发展示范区；将涪江三产融合发展片区打造成成渝优质绿色农产品供给基地、绵阳农业三产融合发展示范区、绵阳近郊乡村旅游目的地；将云台农文旅融合发展片区打造成弘扬古郪文化，以发展农业、文化旅游业为主的农文旅融合发展片区；将涪东生态农业片区打造成成渝地区重要绿色优质农产品供给地、三台县乡村振兴示范区。二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，各片区永久基本农田保护面积不低于三台县对原“三区三线”按自然资源部永久基本农田核实处置成果重新统筹分配的保护目标。梓州城乡融合发展片区耕地保有量不低于15803.35公顷，生态保护红线面积不低于82.88公顷，城镇开发边界面积控制在251.10公顷以内；凯江开放型经济片区耕地保有量不低于18440.42公顷，生态保护红线面积不低于1572.34公顷，城镇开发边界面积控制在355.93公顷以内；涪江三产融合发展片区耕地保有量不低于29120.36公顷，生态保护红线面积不低于180.14公顷，城镇开发边界面积控制在1373.32公顷以内；云台农文旅融合发展片区耕地保有量不低于17648.34公顷，不涉及生态保护红线，城镇开发边界面积控制在212.21公顷以内；涪东生态农业片区耕地保有量不低于20577.04公顷，不涉及生态保护红线，城镇开发边界面积控制在236.55公顷以内；落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线以及防灾减灾等各类控制线，全面锚固高质量发展的空间底线。三、优化国土空间开发保护格局。以三条控制线为刚性约束条件，构建梓州城乡融合发展片区“一核四心、两带四区”、凯江开放型经济片区“一心一带一湖、南北两环四区”、涪江三产融合发展片区“一核引领、两翼协同，两轴两环、联动区域”、云台农文旅融合发展片区“一核、三轴、两翼、多点”、涪东生态农业片区“两核带一轴，两廊串多片”的国土空间开发保护总体格局。突出耕地保护优先，保障粮食安全和重要农产品供给。加强自然资源保护和利用，统筹推进山水林田湖草一体化保护和系统治理。加强城乡空间的规划引导和统筹协调，做好分阶段建设时序管控，合理安排新增城镇建设用地的规模、结构和布局，促进城镇内涵式集约发展。四、提升城乡国土空间品质。优化城镇开发边界内功能结构和用地布局，统筹安排教育、文化、体育、医疗、养老、殡葬等公共服务设施布局，合理安排居住用地，推进社区生活圈建设。推进全域土地综合整治，优化村庄布局，按需编制村级规划，引导村庄分类发展，强化宅基地、公共服务设施用地保障，改善农村人居环境，分类推进宜居宜业和美乡村建设，支撑乡村振兴发展。加大城乡存量用地挖潜力度，优化产业空间布局，引导土地复合利用，提高土地节约集约利用水平，营造疏朗有度、精致宜人的城乡空间。五、加强历史文化和特色风貌保护。统筹协调好历史文化保护与城镇发展，构建合理的历史文化保护体系。严格落实历史文化保护线管控要求，构建科学严谨的历史文化保护框架，重点保护好郪江、西平等历史文化名镇、各级文物保护单位及其周围环境。依循自然山水脉络，精心塑造彰显地域特色与人文情怀的乡村风貌景观，让乡镇既保留历史记忆又充满时代活力。六、构建高效安全的乡镇基础设施体系。强化区域交通基础设施互联互通，完善城乡路网布局，深化“四好农村路”创建，促进城乡交通一体化发展，构建外联内畅的综合交通体系。统筹提升水、电、气、通信、环境卫生等各类市政基础设施保障能力和服务水平，确保城乡生命线稳定运行。加快构建现代水网体系，加强凯江、梓江、郪江、魏城河等河流治理，严格落实防洪、排涝、排水设施布局要求，完善灌溉供水保障工程布局。健全公共安全和综合防灾体系，增强抵御灾害事故和处置突发事件能力，提高城乡安全韧性。七、维护规划严肃性和权威性。严格执行《规划》，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。完善规划传导机制，下级规划要服从上级规划。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。八、做好规划实施保障。你县要加强组织领导，做好《规划》公开工作，强化社会监督。坚持一张蓝图干到底，切实提高规划、建设、治理水平。科学编制详细规划，确保《规划》确定的各项目标和任务落地落实。健全国土空间规划委员会制度，发挥对国土空间规划编制实施管理的统筹协调作用。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。此复。绵阳市人民政府2024年12月23日