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平武县人民政府：你县《关于审批平武县5个乡镇级片区国土空间总体规划（报批稿）的请示》（平府〔2024〕72号）收悉。现批复如下。一、原则同意《平武县涪江上游文旅融合发展片区国土空间总体规划（2021—2035年）》《平武县白马文化传承展示片区国土空间总体规划（2021—2035年）》《平武县清漪江森林康养片区国土空间总体规划（2021—2035年）》《平武县九环东线三产融合发展片区国土空间总体规划（2021—2035年）》和《平武县熊猫公园生态旅游片区国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是平武县乡镇空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕服务和融入构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕，着力将涪江上游文旅融合发展片区打造成“大九寨国际旅游区新节点、绵阳市北部旅游集散中心、文旅融合特色体验地”；将白马文化传承展示片区打造成“九环东线上具有鲜明民族特色的白马文化旅游目的地和生态保护地”；将清漪江森林康养片区打造成“以厚朴、茶叶、果梅、粮食种植加工为主，以森林康养、生态旅游、文化休闲为特色的清漪羌谷森林康养片区”；将九环东线三产融合发展片区打造成“涪江上游高山粮经产业发展示范区、绵阳绿色石材及农产品加工基地、川西北休闲文旅观光体验区”；将熊猫公园生态旅游片区打造成“川北山区重要的科考探险和自然教育基地、大熊猫国家公园东部入口示范区、大九寨国际旅游区北部生态旅游目的地”。二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，各片区永久基本农田保护面积不低于平武县对原“三区三线”按自然资源部永久基本农田核实处置成果重新统筹分配的保护目标。涪江上游文旅融合发展片区耕地保有量不低于4258.00公顷，生态保护红线面积不低于23476.17公顷，城镇开发边界面积控制在108.57公顷以内；白马文化传承展示片区耕地保有量不低于131.67公顷，生态保护红线面积不低于146974.79公顷，城镇开发边界面积控制在14.46公顷以内；清漪江森林康养片区耕地保有量不低于3431.74公顷，生态保护红线面积不低于18640.77公顷，城镇开发边界面积控制在87.45公顷以内；九环东线三产融合发展片区耕地保有量不低于5006.85公顷，生态保护红线面积不低于500.46公顷，城镇开发边界面积控制在162.73公顷以内；熊猫公园生态旅游片区耕地保有量不低于2166.43公顷，生态保护红线面积不低于124902.52公顷，城镇开发边界面积控制在101.77公顷以内。落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线以及防灾减灾等各类控制线，全面锚固高质量发展的空间底线。三、优化国土空间开发保护格局。以三条控制线为刚性约束条件，构建熊猫公园生态旅游片区“一屏三轴，一心三区多点”、清漪江森林康养片区“一屏两廊三区，三核三轴多点”、九环东线三产融合发展片区“一心一轴三区”、涪江上游文旅融合发展片区“一核两翼，三轴多点”、白马文化传承发展片区“一心三支点、一轴连整片”的国土空间开发保护总体格局。突出耕地保护优先，保障粮食安全和重要农产品供给，打造县域高山特色农产品种植基地。加强自然资源保护和利用，统筹推进山水林田湖草一体化保护和系统治理。加强城乡空间的规划引导和统筹协调，做好分阶段建设时序管控，合理安排新增城镇建设用地的规模、结构和布局，促进城镇内涵式集约发展。四、提升城乡国土空间品质。优化城镇开发边界内功能结构和用地布局，统筹安排教育、文化、体育、医疗、养老、殡葬等公共服务设施布局，合理安排居住用地，推进社区生活圈建设。严格蓝线、绿线、黄线、紫线管控，构建分布合理、尺度宜人、富有活力的公共开敞空间。推进农村土地综合整治，优化村庄布局，按需编制村庄规划，引导村庄分类发展，强化宅基地、公共服务设施用地保障，改善农村人居环境，分类推进宜居宜业和美乡村建设，支撑乡村振兴发展。加大城乡存量用地挖潜力度，优化产业空间布局，引导土地复合利用，提高土地节约集约利用水平，营造疏朗有度、精致宜人的城乡空间。五、加强历史文化和特色风貌保护。统筹协调好历史文化保护与城乡发展，构建合理的历史文化保护体系。严格落实历史文化保护线管控要求，建立分类科学、保护有力、管理有效的城乡历史文化保护传承体系，传承发展平武白马文化、红色文化、三国文化等丰富多元传统文化资源。重点保护好蜀汉江油关、红军桥等历史文化名迹，亚者造组村、民族村、上游村三个国家级传统村落，跳曹盖、毡帽制作两个国家级和省级非物质文化遗产以及各级文物保护单位及其周围环境。依循自然山水脉络，精心塑造彰显地域特色与人文情怀的乡村风貌景观，让乡镇既保留历史记忆又充满时代活力。六、构建高效安全的基础设施体系。强化区域交通基础设施互联互通，完善城乡路网布局，深化“四好农村路”创建，促进城乡交通一体化发展，构建外联内畅的综合交通体系。统筹提升水、电、气、通信、环境卫生等各类市政基础设施保障能力和服务水平，确保城乡生命线稳定运行。加快构建现代水网体系，加强涪江、清漪江、夺补河等河流治理，严格落实防洪、排涝、排水设施布局要求，完善灌溉供水保障工程布局。健全公共安全和综合防灾体系，增强抵御灾害事故和处置突发事件能力，提高城乡安全韧性。七、维护规划严肃性和权威性。严格执行《规划》，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。完善规划传导机制，下级规划要服从上级规划。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。八、做好规划实施保障。你县要加强组织领导，做好《规划》公开工作，强化社会监督。坚持一张蓝图干到底，切实提高规划、建设、治理水平。科学编制详细规划，确保《规划》确定的各项目标和任务落地落实。健全国土空间规划委员会制度，发挥对国土空间规划编制实施管理的统筹协调作用。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。此复。绵阳市人民政府2024年12月23日